Статус объекта НВОС и критерии отнесения предприятий к данной категории

Чтобы хозяйственники помнили о проблемах экологии, в 2016-2019 гг. был поэтапно введен экологический налог и статус объекта НВОС. Данной мерой правительство России регулирует негативное воздействие предприятий на экологию и здоровье человека.

Что такое объект НВОС

НВОС расшифровывается как:

• Н – негативное;
• В – воздействие;
• О – окружающая;
• С – среда.

Этот статус присваивается предприятиям, которые в силу производственного процесса оказывают пагубное влияние на экологию. Их деятельность регулируется Федеральными экологическими законами и постановлениями Росприроднадзора.

Категории объектов НВОС

Категория определяется величиной негативного воздействия предприятия на окружающую природу.

В случае, когда объект подходит под критерии 2-х категорий, выбор делается в пользу той, которая соответствует большему уровню приносимого вреда.

1-я категория

К высшей категории относятся объекты, на которых используются наилучшие доступные технологии (НДТ), осуществляется следующая деятельность (полный перечень дан в постановлении Правительства РФ № 2398):

• добыча и переработка газа и нефти;
• производство кокса, металлов и сплавов;
• добыча, обогащение руд, содержащих железо, драгоценные и цветные металлы;
• обеспечение энергоносителями определенной мощности;
• животноводческие фермы;
• мясохладобойни;
• производство химических продуктов, удобрений.

На объектах 1-й категории производится обеззараживание, обработка отходов I-III классов опасности, захоронение ТБО.

2-я категория

Краткий перечень объектов:

• предприятия горнодобывающей промышленности;
• металлургические комбинаты;
• целлюлозно-бумажные, текстильные и кожевенные предприятия;
• водоочистные сооружения;
• животноводческие комплексы;
• предприятия по производству мясомолочной, овощной и фруктовой продукции;
• заводы по производству минеральной продукции (стекло, кирпич, фарфор и пр.);
• газо- и нефтетрубопроводы;
• хранение и утилизация химического оружия;
• крупные аэропорты, вокзалы, речные и морские порты.

Нетрудно заметить, что некоторые производства дублируются в категориях I и II. Дифференциация заключается в мощностях и объемах вредных отходов, выбросов и сбросов.

3-я категория

Сюда отнесены следующие предприятия:

• обрабатывающие производственные отходы IV-V классов опасности;
• занимающиеся капитальным строительством более 6 месяцев:
• ведущие хозяйственную деятельность, связанную с использованием недр и водных ресурсов.

Таким предприятиям разрешается использовать установки с контролируемой ядерной цепной реакцией и источники радионуклидов 4-5 категории.

4-я категория

Это предприятия, обеспечивающие население электроэнергией, газом, теплом, добывающие подземную воду, НИИ, опытно-экспериментальные производства, действующие в рамках разработки новой продукции.

Критерии постановки на учет объектов, оказывающих негативное воздействие

Категория объекта при постановке на учет определяется критериями, изложенными в постановлении Правительства РФ № 2398 от 31.12.2020 г. Так, 4-я категория присваивается объектам по следующим критериям:

1. Загрязняющие вещества (ЗВ), попадающие в воздух, не являются радиоактивными, не относятся к 1-2 классу опасности и не превышают 10 т/год.
2. Отсутствуют сбросы ЗВ в централизованную канализацию, кроме воды, использующейся в бытовых целях.

Для таких объектов устанавливаются ограничения на использование электрической и тепловой энергии.

Процесс постановки на учет

Чтобы поставить на учет объект НВОС, нужно обратиться в территориальное отделение Росприроднадзора или уполномоченное учреждение государственной власти и подать заявку утвержденного образца (Приказ № 554 Минприроды, 2015 г.). После постановки на учет заявителю выдается соответствующее свидетельство.

Если на предприятии несколько таких объектов, заявка подается на каждый из них в отдельности. Аналогично поступают, если предполагается изменение категории уже действующего объекта.

Все зарегистрированные объекты НВОС, находящиеся на материковой территории страны, в воде и на глубине морей, на островах РФ, заносятся в специальный реестр Росприроднадзора – ПТО УНВОС. Его ведение регламентируется Постановлением Правительства РФ № 572. Этот перечень публичный, в него легко зайти, зарегистрировавшись на сайте, чтобы узнать нужную информацию.

Постановка на учет регламентируется приказом № 104 Росприроднадзора, действующим с 06. 02. 2020 г.

Сроки

Все предприятия, относящиеся к объектам НВОС, становятся на учет не позже, чем через 6 месяцев после введения объекта в эксплуатацию.

Если в услуге отказано, заявителю об этом сообщают не позже, чем через 5 дней.

Сведения

Для постановки на учет вместе с заявкой предоставляются данные о наименовании объекта, его местоположении, реквизиты документа, удостоверяющего личность ИП (для физического лица). Подаются сведения о характеристиках технологических процессов, выбросов и сбросов вредных веществ, как обеззараживаются и где размещаются отходы производства и в каком количестве. Указывают географические координаты источников НВОС.

Необходимо также иметь разрешение природоохранных органов на хозяйственную деятельность. Для некоторых объектов необходимо подавать информацию о НДТ.

Отчетность

Требования к подаче отчетности изложены в ст.81 Федерального закона №89 (1998 г.) в редакции от 2 июля 2021 г.

Предприятия I категории отчитываются по отходам в рамках КЕР (комплексное экологическое разрешение).

По хозяйственной деятельности объектов НВОС II категории подается декларация ДВОС, содержащая такую информацию:

• объем выпускаемой продукции, согласно данным бухучета;
• были ли аварии и инциденты за истекший период, принесшие вред окружающей среде;
• выполнение природоохранных мероприятий;
• объем вредных выбросов в атмосферу;
• количество вредных сбросов в водные источники;
• объем и размещение образовавшихся отходов.

Отчет о деятельности объектов III категории содержит информацию о количестве отходов, их размещении, утилизации и экологическом контроле.

Предприятия, оказывающие минимальное НВ на экологию, освобождаются от отчетности по движению отходов.

Объекты хозяйственной деятельности I-III категории подают декларацию об уплате налога за НВОС.

Штрафы

За невыполнение требований Законодателя на руководителя объекта накладываются следующие штрафные санкции:

1. До 100 тыс. руб. – за несвоевременную постановку на учет (ст. 8.46 КоАП РФ).
2. 10 000-100 000 руб. – за отсутствие комплексного разрешения КЕР.
3. До 3000-6000 руб. на должностных лиц и 20-80 тыс. руб. на юридическое лицо – за несвоевременную подачу или задержку декларации ДВОС, за неправдивую информацию.
4. 20-60 тыс. руб. для физических лиц и 200-300 тыс. руб. для юридических – за превышение нормативов по отходам, вплоть до закрытия предприятия на 3 месяца.

Все экологические штрафы начисляются в соответствии с КоАП РФ (новая редакция принята 01.07. 2021 г).

Недостоверная информация в заявке на постановку на учет

В ст. 69 Закона 7-РФ сказано, что учет объектов НВОС проводится для получения достоверной информации об их деятельности.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение

Утилизация отходов – это глобальная проблема на планете. Для ее решения в 2019 г. правительство ввело новые правила сбора и утилизации мусора и нормы остатков материалов, сырья, образующихся после изготовления продукции.

Кроме этого введены ограничения (лимиты) на размещение твердых промышленных и бытовых отходов на полигонах, в зависимости от их специфики и сезона. Все это в совокупности способствует не только охране окружающей среды, но и делает вклад в экономику путем использования вторичного сырья.

Чтобы промышленные компании в погоне за экономией не забывали об экологической безопасности, в 1998 г. был принят закон ФЗ-89 о промышленных отходах. Он обязывает предприятия I и II категории, разрабатывать ПНООЛР. Его расшифровка: ПН – проект нормативов, ОО – образование отходов, ЛР – лимит размещения.

Проект разрабатывается предприятиями 1-3 категории самостоятельно либо с помощью специальных организаций. Он содержит информацию о количестве остатков использованного производственного сырья, классе опасности, их движении, принимаемых мерах безопасности. На его основании рассчитываются объемы промышленного мусора и его дальнейшая участь.

С 1 января 2021 г. Приказом № 1029 Минприроды РФ введены в действие сроком на 6 лет новые правила, регулирующие нормативы образования отходов и ограничения на их размещение. Они относятся к предприятиям 1-й и 2-й категории и не касаются медицинских, биологических и ядерных отходов, а также вод, использованных для нужд добывающей промышленности.

Паспорт безопасности объекта

На опасных объектах (ОПО) должен быть составлен паспорт безопасности. Он обязателен для предприятий, работающих с радиоактивным, химическим, биологическим сырьем, занимающихся хранением и транспортированием взрыво- и пожароопасных веществ.

При составлении этого документа руководствуются пп. 3-4 приказа Ростехнадзора № 632 и приказа МЧС РФ № 506 (04.11. 2004 г.).

Снятие с учета объекта НВОС

Если объект прекращает деятельность, об этом подается соответствующее заявление вместе с подтверждающими документами.

Деятельность с отходами как негативное воздействие на ОС

Деятельность с промышленными и бытовыми отходами тоже оказывает неблагоприятное воздействие на экологию.

Компании, занимающиеся перевозкой, захоронением, обработкой и переработкой мусора должны иметь лицензию. Их деятельность также регламентируется государственными законами.